任何事物都有两面性，流放制也不例外，不是简单地说废就废，必须要尽可能的考虑全面，力争使负面影响降到最低。
为此，内阁举行了闭门会议，商讨具体办法，尼古拉没有出席，只是派了扎雷金去旁听。
本格主持会议，他知道流放制在目前的俄国还是有支持者的，所以先表明了立场：“各位，今天不是来是否商讨废除流放制，这一点你们要确定，流放制是一定要废的，从某些方面来说，流放制是反人类的，已经不符合我们俄国当前的情况，我们今天在这里主要是商议流放制废后，怎样对待那些之前的流放犯及其他措施。
同时我还要说明下，这是皇储第一次将这么重要的事交给内阁全权处理，我们一定要担起责任来。”
“首相”内政部长克罗托夫说道“我比较关心的是，如果废除了西伯利亚的流放制，那以后西伯利亚的人口从哪里补充？”
“恩，这个问题比较关键，以前政府向西伯利亚移民主要就是靠流放犯，现在这个制度取消，肯定有一部分人回流，如果没有其他措施的话，西伯利亚的人口恐怕会断崖式下跌，那经济就更不用说了。”财政大臣补充道。
“首相，我个人当然是支持废除流放犯的，不过现在就有一个问题，这些年来，随着法律的补充修订，从整体上讲俄国的法律制度是严苛了一些，现在要废除流放制，很多罪犯恐怕会被直接处以极刑，我担心社会上的反应，所以，是不是可以向殿下反应一下，将法律的惩罚力度降低一些？”司法部长也说道。
降低处罚标准？本格听到这句话就摇了摇头，现在主政的这位皇储可是严刑峻法的支持者，而且从效果来看，这些年欧俄地区是俄国历史上少有的稳定，所以基本上不可能。
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众人一一说着废除流放制带来的影响，会议有点乱，扎雷金就不说话，只是一一记录下来，回去拿给尼古拉看。
本格也在思考着，考虑各种办法。
“静一静，只说问题是没有用的，我们是要考虑解决办法，首先我们要讨论出流放制废除后，原有的流放人员处理办法，他们中的情况比较复杂。”
“是的，就好比那些暴力犯罪者，总不能我们取消流放制，就让他们自由回到欧俄吧，那社会稳定就受到很大影响了。”
“司法部长，你认为呢？”
“我觉得我们应该将还在刑期的犯人尽量集中关押起来，现在西伯利亚的流放点太多了，很不利于管理，对于已经度过刑期的人，之前他们是不可以回到欧俄的，现在废除流放制后，肯定会有一些人想要回流，我们应该尽量将他们留在西伯利亚，政府可以提供一些税收方面的优惠。”司法部长说道
“恩，这是对啊，虽然现在铁路还没有联通西伯利亚，但是那里还是有一些城市发展起来了，例如政府在1878年就在托木斯克等地设立大学，库兹巴斯地区的采矿也比较发达，我们尽量将那些人集中到这些人口多的地方去。”
“首相，我认为远东地区可以单独看待，虽然铁路修不到，但不是还有海运嘛，我们可以将库页岛等地流放点的居民迁移到相对发达的伯力，符港地区，这也有利于集中建设嘛。”
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