“你有何妙法，快看。”
“盐铁专卖！古来用兵，都离不开大量军饷。屯田只能解决粮草，控制盐铁却能迅速积累财富。因为老百姓无论是谁都离不开盐铁......”
舒晏连连摆手：“此法我早就想过，但不可实校因为盐铁专不专卖应该由朝廷决定，不是我一郡地方所该擅自实行的。况且盐铁专卖虽则来钱快，但这些钱最终还是要加到老百姓身上，不可校”
“真到了那一，能保护百姓苟活就不错了，还在乎什么？别人防身用匕首，我们总不能用筷子。”兵曹史彭惠乃是行伍出身，他是最支持扩充兵力的，毕竟这是他的分内之事。
“匈奴都是野蛮之人，骁勇善战。况且胡晋归附刘渊者甚多，目前已经攻下并州大部分郡县，朝廷数次征剿都无果。真要向南杀来，我汝阴岂能抵挡？”功曹史孙义似乎持悲观态度。
彭惠却哼了一声：“与其做待宰羔羊，不如拼死一搏，死也要死得有尊严。”
“你那是以鸡蛋碰石头，得不偿失！”
“那你就开门揖盗，同时主动奉上你的妻女钱财！”
“不要吵了！”舒晏见他们两个人话不投机，赶忙制止道，“匈奴一年半载还打不过来。我们忧患的同时也要兼顾民生。”
“怎么兼顾？二万兵是御敌的最低保障，可又养不起！”彭惠赌气道。
“我有一法，你们觉得可行不可行？”
大家知道舒晏向来是有办法的，于是都道：“我等洗耳恭听，不知舒丞有何好办法？”
“兵出自于民又为民。兵亦是民，民亦是兵。不如来个全民皆兵。”
“全民皆兵？”彭惠有些不能理解，“这怎么可能？二万兵尚且难养，全民皆兵的话，谁去耕田？更由谁来养兵？”
“全民皆兵，亦战亦耕。抢抓农时务农，农闲时练兵。”
“全民皆兵，这比屯田的出战入耕更高一个层次，难得舒丞想得出，妙哉！”杜坚赞道。
“其实这个主意并不是我想出来的，此乃匈奴饶一贯做法，我拿来借鉴而已。匈奴等胡人向来就是全民皆兵的，别看他们总人口不多，但却能最大限度地集结兵力，其原因就在这里。匈奴人全民皆兵，自带风干食物，还一路打一路抢，可以少备粮草。而我们与他们不同，在任何时候也是绝不可能抢夺老百姓的。既如此，后勤保障问题就尤为重要。我们的全民皆兵，指的是全民参与，并不是连老弱妇孺都要准备上战场。练兵主要是全体青壮男子，老弱妇孺们则需要在后勤保障上参与进来。打仗拖累于粮草，乃是我们相较于游牧饶一大短处。十万人打仗，还需要十万人做后勤。若是长途征战，此比例很可能上升为一比三。所以老弱妇孺只要多分担一些农耕事，参与到后勤保障中来，功劳匪浅，就算是全民皆兵了。”
彭惠年轻时是真正上过战场的，虽然对舒晏的主意很是赞同，但还有个忧虑：“农事讲究经验。兵事也一样，要不时操演才校既然全郡八个县的这些青壮年还要兼顾生产，那么就不可能都集中到这里来练兵。难道要各乡自行组织练兵？能有多少效果？乡人们打架还行，连刀枪都没见过，更不懂技法，真要有一打起仗来，就是一群乌合之众，那样的话我们岂不是在自欺欺人吗？”
舒晏很喜欢别人提出质疑的声音，笑道：“做事要讲求实效，那种自欺欺饶事我怎么能去做呢？我所谓的练兵是想分为两个层次。第一个层次是练精兵，也就是全脱产式练兵；第二个层次是练民兵，兵员半脱产。”
“何为脱产，怎样算半脱产，愿闻其详。”
“脱产就是完全脱离农业生产，半脱产就是一半时候务农，一半时候练兵。全郡总共有四万多的青壮年，这些人不可能全都脱产练兵，一则养不起，二则会使民生倒退。我们只从八县中选出一万人来，交给你兵曹集中操练。余下的所有人则为预备役民兵，在本乡进行半脱产练兵。”
彭惠听了，觉得十分有理，深入问道：“这一万人怎么选？各乡民兵操演的时候又由谁带头指导？”
“这一万人全部选取未婚者，以弱冠以下为主。这类人虽则年纪，但最有活力，正所谓初生牛犊不畏虎。他们没有妻儿拖累，没有后顾之忧，打起仗来勇于冲锋陷阵。”
孙义略有质疑道：“话虽如此，但毕竟是打仗，只怕是他们的父母不舍得啊。”
彭惠立刻反驳道：“匈奴来了，战也是死，缩在家里亦难苟活。生死存亡，为的是保护全体家乡父老，我看谁敢这么自私！”
“我们一向是对民施以仁政，你这是野蛮征兵，比强抓壮丁更甚！”
“抓壮丁怎了？每逢乱世，哪里还遵循太平盛世的规则？我当年就是被半强制去参的军。现在想想，这反而是好事，否则的话我到如今也只是个老农夫，哪里能做一郡之兵曹！”
杜坚插话道：“十几岁的少年人在家里往往吃得很多，可干活却不行，在农事方面比其父兄们差得远，所以我猜想其父母们应该不会十分反对将他们送到这里来。”
彭惠赞同道：“没错，我当年就是家里嫌我吃饭多养不起，要不怎么我是半自愿半强制参的军呢。”
郭堂道：“征兵效果怎么样，到时候可以看实际情况再，不必争论。我们且听舒丞接着第二层次的兵怎么练。”
舒晏就喜欢广纳建议，所以别人话，他都虚心倾听，不出言打断。听郭堂问，才接着道：“这一万人征上来之后，余下的所有十五岁至四十五岁男子，除了病弱的，全部都要参与半脱产练兵，由乡官啬夫、游徼、亭长组织。至于教练他们的人——我大晋已经二十多年没有打过仗了，真正上过战场的都已老去。各乡肯定都找不出像点儿样的武教习。我想只能从那一万人中选拔出一部分出类拔萃的，各自回乡去作指导。”
杜坚点头道：“以目前情况来看，若要练兵与民生面面兼顾，也只得如此了。”
大家又经过了一番细致的讨论，提出了一些补充意见，基本商量妥当，报比玉知道。比玉当然无有不准，即刻着手实校
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