他不光是个虔诚的佛教徒,还对佛学很有研究。碰上洪涛这么个扶持道教压制佛教的皇帝,有没有恨不清楚,自然是不会喜欢的。若不是袁可立多次相邀,恐怕连景阳朝的官都不想做。
“布政使司下辖下辖14府6直隶州111县,其中多数境内有夷人,不知陛下要问哪支?”这不,即便来到养心殿,董其昌也不肯落座,倔强的站着问答。
“朕对四川详情知之甚少,今日不妨仔细讲讲。”对于不听劝的勥种洪涛从来不惯着,想站着是吧?那好,咱就从头说,把时间拖长,看看到底谁难受。
董其昌也不含糊,当下就讲起了四川的民族构成,还真是详细,从居住区域到风俗习惯挨个说,洋洋洒洒半个多时辰没停。愣是把洪涛弄得有点不好意思,看在袁可立的面子上以用膳为由中断了问对,午后继续。
四川承宣布政使司,治所成都府,是一级行政区,属两京十三省。但在军事上四川同时设有都司和行都司两个衙门,专职管理卫所。
都指挥使司就不多说了,管辖当地卫所的军事机构。但行都司是个什么机构呢?翻译成后世的词汇应该比较接近军事管制区,行政军事一把抓,没有州府县这一级的行政单位。
在明朝的卫所制中,分为实土卫所和虚土卫所两种。虚土卫所比较常见,两京十三省中大部分都是此种。设立在州府县内,没有全权管辖区域,叫做虚土卫所。
反之,在没有州府县的区域只设立卫所,既要担负军事任务又要管理民政的叫实土卫所。
为什么这么设计呢?很简单,在边境地区很多地方经常发生战争,还没有多少百姓居住,也就没必要设立民政单位了,直接由卫所管辖比较省事,最典型的就是辽东行都司和陕西行都司。
还有一种情况,就是四川行都司这样处于汉夷交错的羁縻地区,中央朝廷管束力很低,不得不采取以夷制夷的方法,把当地治安交给归顺的夷人,称作土官,或者土司。
实际上这是明朝建国初期版图扩张太快,腾不出时间和精力加以治理,不得已之下,仿照元制采取的一种临时措施。
可坏就坏在朱元璋留下了遗训,不允许子孙擅自更改,结果让临时措施变成了常态。后果可想而知,时间拖的越久麻烦越多,改起来也越难。
有什么麻烦呢?最要命的一个就是土司各自为政,甚至联合起来闹独立。
土司制度具体成形是在唐朝,当时版图大,但中央朝廷对很多地方无法做到直接管理,尤其是信仰、风俗、语言都不一样的地区,汉人数量太少,派几个官员过去根本没用。
但人家归顺了又舍不得不要,干脆就由当地人管理当地人,称作羁縻制度,具体表现就是任命当地的部族首领为土司。
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