历史学家们评价，屠城令是建立在一个将军们臆想的基础上的，他们自以为是的认为屠杀可以让对手胆寒，而实际效果却是反而进一步激怒对手。
因此，屠城令除了对鼓舞己方士气有好处外，对灭敌士气是起着截然相反的作用的。
因此，屠城令的弊远大于利，这也正是为什么后来敢于搞屠城的将军越来越少的原因。
但是浅水清不这么看。
回顾中国历史，几乎每一次面对外敌入侵的亡国之战，几乎都有屠城现象的出现，甚至少数内部王朝争夺的现象，都有屠城的事迹存在。包括最后的封建王朝，清朝，也有过大规模屠城的历史，扬州十日，嘉定三屠，皆在此例。
为什么从古到今，战必屠城的事件屡见不鲜，难道那些将军们真是白痴吗？
不，那是因为它的确对攻城下国有着相当积极的作用。
它在战术上完全可以压制住对手，令民众害怕，并产生大量的投降行为。
历史上的灭国之战数不胜数，之所以很多时候屠城令起不到足够的效果，甚至使大量地区产生同仇敌忾的心理，奋起反抗，这完全是因为在历史上的每一次屠城中，稍微有点头脑的守城方，都会在宣传上对己方民众起着极大的误导作用。
简单的说法就是：他们会告诉每一个人，屠城仅仅是因为对手的残暴。凡被敌人占领的地方，必定血流成河。守方永远不会告诉民众，攻方屠城的前提是守城方拼死反抗。他们会告诉自己的士兵与百姓，无论什么情况下，只要敌人占领了我们的城市，就会大肆屠杀我们的子民，从而大大激起己国兵民的反抗心理。
在这样的前提下，兔死狐悲的心理和家国不灭的教育就会起到重要作用，从而催生民众爱国热情，鼓励其积极反抗，保家卫国。
因此，与其说屠城令没有震慑作用，到不如说是防御方有效利用舆论渠道，充分借此机会发挥其弊，削弱其利的结果。
而浅水清，他之所以敢屠城，就在于他看穿了这一点。
而这，才是血香祭大旗的真正目的。
血香祭大旗，其目的，就在于将血香这种看得见的东西，和屠城紧密联系在一起。通过它，准确无误地向所有人传达这样一个讯号：降，城可保，人可活，不动分毫。战，满城尽屠，不留一人。
血香祭大旗，其目的，不在于屠城，而在于强化投降的意义。因此，浅水清的屠城，是以驱逐，恐吓，震慑敌人为主，而非真正的杀光所有人。
通过血香这个信号的传递，它等于是在时时刻刻提醒被攻击方的民众这样一个消息：凡顺我者，皆可活命。逆我者，惟死路一条。
而这一点，由于血香的存在，是对手无论如何都无法隐瞒和遮蔽的。
血香取代屠城令，已经成为一个活动的标志。它淡化爱国精神，反过来却将城市安危与百姓安危两种截然不同的概念捆绑在一起，重点突出顺昌逆亡的观念，这对止水人的抵抗热情，是一个极为严重的打击。通过那一点血香的燃起，熄灭，来催化人们内心中的恐惧，消弭一切潜在的可能抵抗。
当然，在此基础上，浅水清还有两招用来摧毁民众反抗意识的杀手锏。
其一：就是反过来利用民众来守卫大坝。他以毁坝为最好的突破点，指出止水国家无视民众苦难，天风人过来是解黎民于倒悬。无论民众是否接受，但至少他们明白一点：大坝绝不可毁。无论毁坝方是止水官军，还是天风敌军。因此，易星寒不得不接受浅水清的安排，包括接过杀死惊风展这个罪名。没有这个罪名，他就没有在止水号召民众的基础。
所以，浅水清根本就不用考虑李官堰的安全，因为自有易星寒来头痛这件事。同样的，由于易星寒势必要进行的保坝之举，它会让很多人对国家失去信心。
这也就是是浅水清所说的事物的利弊两面。当每个人都只看到抱飞雪决堤顷国的无畏勇气时，浅水清看到的，则是此事对止水民众带来的恶劣影响。通过有效的宣传，它会成为打击这个国家民心士气的最好武器。
其二：就是易星寒的梁史案。抛出易星寒这个人，就象是在整个止水国内抛出了一颗重磅炸弹。其效果之佳，反映之猛，将会远超一般人的想象。
当屠城血令无法让某些忠于国家的民众产生退却心理时，梁史案却可以通过这场“伟大的颠覆”，彻底摧毁民众心中的精神支柱。当他们发现，原来这个国家，从头到尾就是一个在罪恶中生成的帝国。伟大的领袖原来不过是一头噬主的狼，整个国家自始至终都在流淌着腐臭的流脓时，爱国的热情会这种发现中被浇熄，一腔热血也最终化为冰冷。当天风大军的铁蹄踏至，点燃那焚城的血香时，又还能有多少人依然保留反抗的勇气？
只要有一个城市为血香震慑，并从而投降，那么从此以后，各地拥有反抗决心的人都将会大幅度减少。那第一个投降的城市，将会成为摧毁所有抵抗民众抗击热情的信号，并向四方不断延伸。
民心这种东西，若不能为我所用，至少也不能为对手所用。
惑其心，乱其国，灭其敌，掠其财，以战养战，以凶恶之名震慑天下，则大局可定！！！
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跟了浅水清这许多日子，逐渐了解到浅水清的行事作风与思维习惯，易星寒在牢狱生涯里的那些日子，是第一个看穿浅水清想法的人。
或许，这就是人们常说的，只有对手才了解对手吧。
解释过梁史案与血香祭大旗背后的真实意义之后，易星寒无奈道：“浅水清是个聪明人。他知道谣言只有从内部产生才具有功效。自始至终，浅水清对粱史一案三缄其口，其目的，就是在等我来说出这件事。”
“我是梁史案的见证人，经历了一切所经历的。我又是止水子民，很快还将号召所有人一起来保护大坝。若我能成功守坝，我所说的话，人们自然会信。这样的谣言，其威力远远大于出自天风人之口。”
杨铭浩沉声道：“那你准备将它公布出来吗？”
易星寒冷冷道：“浅水清常说，事物皆有正反两面。受其弊者，当寻其利。得其利者，当防其弊。浅水清祭血香以震慑国民，肯定会有相当多的人因贪生怕死而从之。但同样，他也会激化与其对抗的那一部分人的战斗决心。如今止水将亡，国将不国，要想保护我家园，依靠羽家皇室再无意义。既如此，我们便和天风人一起颠覆羽家又如何？浅水清需要那些怕死的人，我却需要那些不怕死的。我和浅水清通力合作，将国民一分为二。羽家王朝虽亡，止水却未必就亡。若天风人不能善待我止水子民，我就领人与他抗争到底，也让他明白一下，这亡国亡家的事，非如此轻易。”
说到这，易星寒突然仰天长啸一声：“从现在起，我易星寒保大坝，御天风，谁的帐也不买。浅水清想要利用我，我又何尝不是在利用他？我们彼此利用，就看到最后谁是那最后胜者。”
“浅水清，咱们走着瞧，我要让你知道，止水一国就算为你所下，在你的眼皮子底下，也随时都还有一个人，可以日日夜夜绞得你不得安生。你屠我止水子民，无论何因，都为我止水之仇。只要我易星寒还活在这世上一日，我必终身与你为敌！！！”
凡事有利有弊，放走易星寒，固然可以为浅水清带来许多益处，但是易星寒因那一场场残酷的杀戮而带来的深刻仇恨，却不知可在浅水清的预料之中？
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